[한미 관세·안보 협상 팩트시트] 미국 백악관이 공개한 전문(번역본)

※[한미 관세·안보 팩트시트 확정] 미국 백악관 전문(번역본)

도널드 트럼프 미국 대통령 행정부는 13일(현지시간) 저녁 한국과 공동으로 팩트시트를 발표했다. 이하는 백악관이 공개한 팩트시트 전문을 번역한 내용으로, 한국 정부가 공개하는 공동 팩트시트 내용과 단어 및 표현에서 상당한 차이가 있다.

백악관이 13일 공개한 팩트시트 화면. /백악관 홈페이지

대한민국(ROK)의 이재명 대통령은 10월 29일 대한민국을 국빈 방문한 미합중국(미국 또는 U.S.)의 도널드 J. 트럼프 대통령을 환영했습니다. 이는 한국 역사상 처음으로 경주에서 국빈 방문을 주최한 것이며, 8월 25일 워싱턴에서 열린 두 정상의 첫 만남에 이은 것입니다. 특히, 대한민국이 동일한 정상을 두 번째 국빈 방문으로 맞이한 것도 이번이 처음입니다. 트럼프 대통령의 역사적인 2024년 승리와 대한민국의 민주적 힘과 회복력을 보여준 이 대통령의 당선에 비추어, 양 정상은 한반도와 인도-태평양 지역의 평화, 안보, 번영의 핵심축(linchpin)인 한미 동맹의 새로운 장을 선언했습니다.

●핵심 산업의 재건 및 확장:

트럼프 대통령과 이 대통령은 한미 동맹의 힘과 내구성을 반영하는 '한국 전략 무역 및 투자 협정'의 7월 역사적인 발표를 재확인했습니다. 양 정상은 조선, 에너지, 반도체, 제약, 핵심 광물, 인공지능/양자 컴퓨팅을 포함하되 이에 국한되지 않는, 경제 및 국가 안보 이익을 증진하기 위한 다양한 부문에 대한 한국의 투자를 환영합니다. 이 협정에는 미국이 승인한 조선 부문에 대한 1,500억 달러의 한국 투자가 포함되며, 이는 '승인된 투자(Approved Investments)'라고 불립니다. 이 협정에는 또한 미국과 대한민국 대표단이 서명할 것으로 예상되는 '전략적 투자에 관한 양해각서(MOU)'에 따라 약정된 2,000억 달러의 추가 한국 투자가 포함됩니다. 미국은 개정된 2025년 4월 2일 자 행정명령 14257호에 규정된 상호 관세의 목적상, 대한민국 원산지 상품에 대해 적용 가능한 한미 자유무역협정("KORUS FTA") 또는 미국 최혜국("MFN") 관세율 중 더 높은 세율 또는 15%의 관세율을 적용할 것입니다. 미국은 대한민국산 자동차, 자동차 부품, 입목, 제재목, 목재 파생상품에 대한 232조 부문별 관세를 15%로 인하할 것입니다. 적용 가능한 KORUS FTA 또는 MFN 관세율이 15% 이상인 대한민국산 해당 제품에 대해서는 추가적인 232조 관세가 적용되지 않습니다. 적용 가능한 KORUS FTA 또는 MFN 관세율이 15% 미만인 대한민국산 해당 제품에 대해서는, KORUS FTA 또는 MFN 관세와 추가 232조 관세의 합이 15%가 됩니다. 제약에 부과되는 모든 232조 관세에 대해, 미국은 대한민국 원산지 상품에 15%를 초과하지 않는 232조 관세율을 적용할 의향이 있습니다. 반도체(반도체 제조 장비 포함)에 부과되는 모든 232조 관세에 대해, 미국은 미국이 결정하는 바에 따라, 적어도 한국의 반도체 교역량만큼 큰 규모를 다루는 향후 협정에서 제공될 수 있는 조건보다 불리하지 않은 조건으로 한국에 대한 232조 관세 조건을 제공할 의향이 있습니다. 미국은 제네릭 의약품, 제네릭 의약품 원료, 제네릭 의약품 화학 전구체, 미국에서 구할 수 없는 특정 천연자원과 같이 '동맹 파트너를 위한 잠재적 관세 조정' 목록에 명시된 특정 제품에 대해, 개정된 2025년 4월 2일 자 행정명령 14257호에 따라 부과된 추가 관세를 철폐할 의향이 있습니다. 미국은 또한 개정된 포고령 9704호, 개정된 포고령 9705호, 포고령 10962호에 의해 개정된 행정명령 14257호에 따라 부과된 관세에서 대한민국산 특정 항공기 및 부품에 대한 관세를 철폐할 것입니다.

●외환 시장 안정성:

미국과 대한민국은 MOU에 포함된 각자의 약속과 관련하여, MOU가 대한민국의 외환 시장 안정성에 미칠 잠재적 영향에 대해 면밀히 논의했습니다. 양국은 MOU상의 약속이 시장 불안정을 야기하도록 허용되어서는 안 된다는 상호 이해에 도달했습니다. 신뢰하는 파트너로서, 양국은 대한민국이 역년(calendar year) 기준 200억 달러를 초과하는 총 미화 금액을 조달하도록 요구받지 않아야 한다는 데 동의합니다. 대한민국은 시장에 미칠 잠재적 영향을 최소화하기 위해, 시장 매입 이외의 수단을 통해 미화를 조달하기 위해 가능한 최대로 최선의 노력을 다할 것입니다. 만약 MOU상의 약속 이행이 한국 원화의 무질서한 변동과 같은 시장 불안정을 야기할 것으로 보일 경우, 대한민국은 자금 조달의 규모와 시기 조정을 요청할 수 있으며, 미국은 신의에 입각하여(in good faith) 그러한 요청을 정당하게(due) 고려할 것입니다.

●상업적 유대 강화:

양 정상은 강력한 양자 경제 파트너십에 대한 민간 부문의 신뢰를 반영하여, 전략적 부문에서의 일련의 상업적 약속들을 환영했습니다. 양 정상은 트럼프 대통령 임기 동안 대한민국 기업들이 8월에 발표한 총 1,500억 달러 규모의 대미 해외 직접 투자를 환영했습니다. 양국은 이러한 투자를 촉진하기 위해 최선의 노력을 다할 것입니다. 양 정상은 8월 대한항공(KAL)이 발표한 GE 에어로스페이스 엔진을 장착한 보잉 항공기 103대 구매 주문을 환영했습니다. 보잉과의 계약은 360억 달러 규모이며, 보잉 737 MAX 제트기, 787 드림라이너, 777X 여객기 및 화물기가 혼합 포함되어, 2025년 대한항공의 총 보잉 항공기 주문 대수는 150대를 넘게 될 것입니다. 미국과 대한민국은 '바이 아메리카 인 서울' 구상을 환영하며, 이에 따라 대한민국은 주 정부들과 협력하여 미국 중소기업을 포함한 미국 기업들이 참여하는 연례 전시회를 조직하여 미국 상품의 한국 수출을 촉진할 것입니다.

●상호 무역 증진:

양 정상은 최근 발표된 협정이 상호 이익이 되는 무역과 투자를 증진한다는 공동의 목표를 반영한다는 점을 인식했습니다. 이 협정의 정신에 입각하여, 미국과 대한민국은 비관세 장벽을 해결하고 상호 무역을 증진하기 위한 약속과 실행 계획을 공식화할 것이며, 이는 연말 이전에 한미 공동 위원회(KORUS Joint Committee)에서 채택될 것입니다. 이는 다음을 포함하되 이에 국한되지 않습니다: 대한민국은 추가 수정 없이 대한민국에 진입할 수 있는 미국산 연방 자동차 안전 표준(FMVSS) 준수 차량에 대한 50,000대 상한선을 철폐할 것입니다. 대한민국은 또한 배출가스 인증 과정에서 미국 인증 당국에 제출된 서류 외에 추가 서류를 요구하지 않음으로써 미국 자동차 수출에 대한 규제 부담을 줄일 것입니다.

대한민국은 다음을 포함하여 식품 및 농산물 무역에 영향을 미치는 비관세 장벽을 해결하기 위해 미국과 협력할 것입니다: 양자 협정 및 의정서에 따른 기존 약속 이행 보장; 농업 생명공학 제품에 대한 규제 승인 절차 간소화 및 미국 신청서의 지체 해소; 미국 원예 제품 요청 전담 'U.S. 데스크' 설립; 특정 용어를 사용하는 미국산 육류 및 치즈에 대한 시장 접근성 보존.

미국과 대한민국은 망 사용료 및 온라인 플랫폼 규제를 포함한 디지털 서비스 관련 법률 및 정책 측면에서 미국 기업이 차별받지 않고 불필요한 장벽에 직면하지 않도록 보장하며, 위치, 재보험, 개인 데이터를 포함한 데이터의 국경 간 이전을 촉진하기로 약속합니다. 나아가, 미국과 대한민국은 세계무역기구(WTO)에서 전자적 전송(electronic transmissions)에 대한 관세의 영구적 모라토리엄을 지지할 것입니다. 대한민국은 변호사-의뢰인 비밀유지 특권(attorney-client privilege) 인정을 포함하여, 경쟁 절차에서 추가적인 절차적 공정성 조항을 제공하기로 약속합니다. 미국과 대한민국은 지적 재산권 보호를 위해 협력할 것입니다. 대한민국은 특허법 조약(Patent Law Treaty)에 가입하기 위해 필요한 조치를 계속 취할 것입니다. 미국과 대한민국은 국제적으로 인정된 노동권의 강력한 보호를 보장하기 위해 협력하기로 약속합니다. 미국과 대한민국은 강제 노동으로 만들어진 상품의 수입을 막는 것을 포함하여, 전 세계적으로 모든 형태의 강제 노동을 퇴치하기 위해 협력할 것입니다. 미국과 대한민국은 환경 보호의 차이가 무역과 투자를 왜곡하지 않도록 보장하는 것의 중요성을 재확인합니다. 이를 위해, 대한민국은 WTO 수산보조금 협정의 완전한 이행을 포함하여, 상호 무역을 촉진하기 위해 환경법을 효과적으로 집행할 것입니다.

●경제적 번영 보호:

양 정상은 우리의 경쟁력을 보존하고 안정적인 공급망을 유지하기 위해 경제 및 국가 안보 협력을 강화할 필요성을 인정했습니다. 여기에는 관세 회피 척결을 위한 협력, 불공정하고 비시장적인 정책 및 관행을 해결하기 위한 상호 보완적인 조치, 인바운드 투자 및 아웃바운드 투자 규제 강화가 포함되며, 양국은 동일한 약속을 이행한 국가들에게 국제 조달 의무가 혜택을 제공하도록 보장할 것입니다.

●한미 동맹의 현대화:

미국은 주한미군(USFK)의 영속적인 주둔을 통한 대한민국의 방위에 대한 약속을 강조했습니다. 미국은 핵을 포함한 모든 범위의 능력을 활용하여 확장 억제를 제공하겠다는 공약을 재확인했습니다. 양 정상은 핵 협의 그룹(Nuclear Consultative Group)을 포함한 협의 메커니즘을 통해 협력을 강화하기로 약속했습니다. 이 대통령은 대한민국 법적 요건에 따라 가능한 한 빨리 국방 예산을 GDP의 3.5%로 증액할 계획을 공유했으며, 트럼프 대통령은 이를 환영했습니다. 대한민국은 또한 2030년까지 250억 달러의 미국 군사 장비 구매를 약속했으며, 대한민국 법적 요건에 따라 330억 달러에 달하는 주한미군에 대한 포괄적인 지원 계획을 공유했습니다. 양 정상은 전시 작전 통제권(wartime operational control) 전환을 위한 동맹 협력을 계속하기로 약속했습니다. 미국의 지원 하에, 대한민국은 조선민주주의인민공화국(DPRK)에 대한 연합 재래식 방어를 주도하는 데 필요한 군사 능력을 강화하기 위한 노력을 가속화하기로 약속했습니다. 여기에는 첨단 미국 무기 시스템 획득과 첨단 무기 시스템을 포함한 양자 방위 산업 협력 확대가 포함됩니다. 미국과 대한민국은 북한을 포함한 동맹에 대한 모든 역내 위협에 대한 미국의 재래식 억제 태세를 강화할 것입니다. 양측은 2006년 이후의 관련 이해를 확인합니다. 양측은 긴밀한 협의를 계속하고 이행 경과를 지도부에 보고할 것입니다. 미국과 대한민국은 사이버 공간과 우주 공간에서의 협력을 확대하기로 약속했습니다. 양 정상은 또한 군사 영역에서의 AI에 대해 계속 협력하겠다는 의사를 재확인했습니다.

●한반도 및 역내 문제에 대한 공조:

양 정상은 한반도와 인도-태평양 지역 모두의 평화, 안보, 번영을 위해 노력하기로 약속했습니다. 양 정상은 북한의 완전한 비핵화와 한반도의 평화와 안정에 대한 약속을 거듭 강조했으며, 2018년 미북 싱가포르 정상회담 공동성명 이행을 위해 협력하기로 약속했습니다. 양 정상은 대북 정책에 대해 긴밀히 공조하기로 합의했으며, 북한이 의미 있는 대화로 복귀하고 대량살상무기(WMD) 및 탄도미사일 프로그램 폐기를 포함한 국제적 의무를 준수할 것을 촉구했습니다. 양 정상은 일본과의 삼자 파트너십을 강화하기로 약속했습니다. 양 정상은 항행 및 상공 비행의 자유와 기타 합법적인 해양 이용을 수호하기 위한 노력을 재확인했습니다. 그들은 모든 국가의 해양 주권 주장이 국제 해양법을 준수해야 함을 재확인했습니다. 그들은 대만 해협의 평화와 안정 보존의 중요성을 강조했습니다. 그들은 양안 문제의 평화적 해결을 장려하고 일방적인 현상 변경에 반대했습니다.

●해양 및 원자력 파트너십 증진:

미국은 미국 조선소 및 미국 노동력에 대한 투자를 포함하여, 미국 조선 산업의 현대화 및 역량 확대에 기여하겠다는 대한민국의 약속을 환영했습니다. 대한민국은 대한민국의 민간 및 해군 원자력 프로그램에 대한 미국의 지지를 환영했습니다. 양국은 유지, 보수, 정비(maintenance, repair, and overhaul), 인력 개발, 조선소 현대화, 공급망 회복력을 포함하여 조선 실무 그룹을 통해 추가 협력하기로 약속했습니다. 이러한 구상들은 대한민국에서의 미국 선박 건조 가능성을 포함하여, 미국 상선 및 전투 준비가 된 미군 함정의 수를 가능한 한 빨리 늘릴 것입니다. 양자 123 협정과 일치하고 미국 법적 요건의 적용을 받는 조건 하에, 미국은 대한민국의 평화적 이용을 위한 민간 우라늄 농축 및 사용후 핵연료 재처리로 이어질 과정을 지원합니다. 미국은 대한민국이 원자력 추진 공격 잠수함을 건조하는 것을 승인했습니다. 미국은 연료 조달 방안을 포함하여, 이 조선 프로젝트의 요구 사항을 진전시키기 위해 대한민국과 긴밀히 협력할 것입니다.
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※미국 백악관이 공개한 팩트시트 원문

President Lee Jae Myung of the Republic of Korea (ROK) welcomed President Donald J. Trump of the United States of America (United States or U.S.) for a State Visit to ROK on October 29. This marks the first time in Korean history that a State Visit has been hosted in Gyeongju and follows on the two leaders’ first meeting in Washington on August 25. Notably, it is also the first time that the ROK has welcomed the same leader for a second state visit.

In light of President Trump’s historic 2024 victory and President Lee’s election demonstrating the ROK’s democratic strength and resilience, they declared a new chapter in the U.S.-ROK Alliance, the linchpin for peace, security and prosperity on the Korean Peninsula and in the Indo-Pacific region.

●REBUILDING AND EXPANDING CRITICAL INDUSTRIES: 

President Trump and President Lee reaffirmed the historic announcement in July of The Korea Strategic Trade and Investment deal, which reflects the strength and endurance of the U.S.-ROK Alliance.

Both leaders welcome Korean investments in various sectors to advance economic and national security interests, including but not limited to shipbuilding, energy, semiconductors, pharmaceuticals, critical minerals, and artificial intelligence/quantum computing.

This deal includes $150 billion of Korean investment in the shipbuilding sector approved by the United States, which is referred to as the Approved Investments.

This deal also includes $200 billion of additional Korean investment committed pursuant to the Memorandum of Understanding with respect to Strategic Investments (MOU), which is expected to be signed by representatives of the United States and ROK.

The United States will apply the higher of either the U.S.-Korea Free Trade Agreement (“KORUS FTA”) or U.S. Most Favored Nation (“MFN”) tariff rate, as applicable, or a tariff rate of 15 percent on originating goods of the ROK, for purposes of the reciprocal tariff provided under Executive Order 14257 of April 2, 2025, as amended.

The United States will reduce its Section 232 sectoral tariffs on automobiles, auto parts, timber, lumber, and wood derivatives of the ROK to 15 percent. For such products of the ROK with a KORUS FTA or MFN tariff rate, as applicable, equal to or greater than 15 percent, no additional Section 232 tariff shall apply. For such products of the ROK with a KORUS FTA or MFN tariff, as applicable, less than 15 percent, the sum of the KORUS FTA or MFN tariff and the additional Section 232 tariff shall be 15 percent. For any Section 232 tariffs imposed on pharmaceuticals, the United States intends to apply to originating goods of the ROK a Section 232 tariff rate no greater than 15 percent.

For any Section 232 tariffs imposed on semiconductors (including semiconductor manufacturing equipment), the United States intends to provide terms for such Section 232 tariffs on Korea that are no less favorable than terms that may be offered in a future agreement covering a volume of semiconductor trade at least as large as Korea’s, as determined by the United States.

The United States intends to remove supplemental tariffs imposed pursuant to Executive Order 14257 of April 2, 2025, as amended for certain products identified on the list of Potential Tariff Adjustments for Aligned Partners, such as generic pharmaceuticals, generic pharmaceutical ingredients, generic pharmaceutical chemical precursors, and certain natural resources unavailable in the United States. The United States will also remove tariffs on certain aircraft and parts of the ROK from the tariffs imposed pursuant to Executive Order 14257, as amended, by Proclamation 9704, as amended, Proclamation 9705, as amended, and Proclamation 10962.

●FOREIGN EXCHANGE MARKET STABILITY: 

The United States and the ROK, in connection with their respective commitments included in the MOU, have thoroughly discussed the potential impact of the MOU on the foreign exchange market stability of the ROK. They have reached a mutual understanding that commitments in the MOU shall not be allowed to give rise to market instability. As trusted partners, the two nations agree that the ROK shall not be required to fund an aggregate amount of U.S. dollars greater than $20 billion in any calendar year. The ROK will use its best efforts, to the greatest extent possible, to source the U.S. dollars through means other than market purchases so as to minimize any potential impact on the market. Should it appear that the fulfillment of the commitments in the MOU may cause market instability, such as disorderly movements of Korean won, the ROK may request an adjustment in the amount and timing of the funding, and the United States will, in good faith, give due consideration to such request.

●ENHANCING COMMERCIAL TIES: 

The two leaders welcomed a series of commercial commitments in strategic sectors, reflecting the confidence of the private sector in the strong bilateral economic partnership.
The two leaders welcomed the announcement in August by ROK companies of foreign direct investments in the United States totaling $150 billion during President Trump’s term. Both countries will use their best efforts to facilitate these investments.

The two leaders welcomed the announcement by Korean Air (KAL) in August of a purchase order of 103 Boeing aircraft powered by GE Aerospace engines. The Boeing commitment is valued at U.S. $36 billion and will include a mix of Boeing 737 MAX jets, 787 Dreamliners, and 777X passenger and freighters, bringing KAL’s total order in 2025 to more than 150 Boeing airplanes.

The United States and the ROK welcome the Buy America in Seoul initiative, whereby the ROK, in collaboration with the State Governments, will organize an annual exhibition featuring U.S. companies, including Small and Medium-sized Enterprises, to promote the export of U.S. goods into Korea.

●PROMOTING RECIPROCAL TRADE: 

The two leaders recognized that the recently announced deal reflects a common goal to increase mutually beneficial trade and investment. In the spirit of the deal, the United States and the ROK will address non-tariff barriers and memorialize commitments and a plan of action to promote reciprocal trade, to be adopted by the KORUS Joint Committee before the end of the year. This will include but not be limited to the following:

The ROK will eliminate the 50,000-unit cap on U.S.-originating Federal Motor Vehicle Safety Standards (FMVSS)-compliant vehicles that can enter the ROK without further modifications. The ROK will also reduce regulatory burdens for U.S. automotive exports by not requiring additional documentation in its emissions certification process other than those submitted to U.S certification authorities.

The ROK will work together with the United States to address non-tariff barriers affecting trade in food and agricultural products, including by: ensuring that existing commitments under bilateral agreements and protocols are met; streamlining the regulatory approval process for agricultural biotechnology products and resolving the backlog of U.S. applications; establishing a U.S. Desk dedicated to requests for U.S. horticultural products; and preserving market access for U.S. meats and cheeses that use certain terms.
The United States and the ROK commit to ensure that U.S. companies are not discriminated against and do not face unnecessary barriers in terms of laws and policies concerning digital services, including network usage fees and online platform regulations, and to facilitate cross-border transfer of data, including for location, reinsurance, and personal data. Further, the United States and the ROK will support the permanent moratorium on customs duties on electronic transmissions at the World Trade Organization.

The ROK commits to provide additional procedural fairness provisions in competition proceedings, including the recognition of attorney-client privilege.

The United States and the ROK will work together to protect intellectual property rights. The ROK will continue to take the necessary steps to accede to the Patent Law Treaty.

The United States and the ROK commit to work together to ensure strong protection of internationally-recognized labor rights. The United States and the ROK will work together to combat all forms of forced labor globally, including by combatting the importation of goods made with forced labor. The United States and the ROK reaffirm the importance of ensuring differences in environmental protection do not distort trade and investment. To this end, the ROK will effectively enforce its environmental laws to facilitate reciprocal trade, including by fully implementing the WTO Agreement on Fisheries Subsidies.

●PROTECTING ECONOMIC PROSPERITY: 

The two leaders acknowledged the need to strengthen economic and national security alignment in order to preserve our competitiveness and maintain secure supply chains. This includes cooperation to combat duty evasion and taking complementary actions to address unfair and non-market policies and practices, enhancing inbound investment and outbound investment regulations, and both countries will ensure that international procurement obligations provide a benefit to those countries that have taken on the same commitments.

●MODERNIZING THE U.S.-ROK ALLIANCE: 

The United States underscored its commitment to the defense of the ROK through the enduring presence of the U.S. Forces Korea (USFK).

The United States reaffirmed its pledge to provide extended deterrence, leveraging the full range of its capabilities, including nuclear. The two leaders committed to strengthening cooperation through consultation mechanisms including the Nuclear Consultative Group.

President Lee shared the ROK’s plan to increase its defense spending to 3.5% of GDP as soon as possible in accordance with ROK legal requirements, which President Trump welcomed.

The ROK also committed to spending $25 billion on U.S. military equipment purchases by 2030, and shared its plan to provide comprehensive support for U.S. Forces Korea amounting to $33 billion in accordance with ROK legal requirements.

The two leaders committed to continue alliance cooperation toward the transition of wartime operational control. With the support of the United States, the ROK pledged to accelerate efforts to strengthen its military capabilities necessary to lead the combined conventional defense against the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK). These include acquisition of advanced U.S. weapons systems and expansion of bilateral defense industrial cooperation, including in high-tech weapons systems.
The United States and the ROK will enhance U.S. conventional deterrence posture against all regional threats to the Alliance, including the DPRK. The two sides affirm relevant understandings since 2006. Both sides will continue close consultation and report the progress on implementation to their leadership.

The United States and the ROK pledged to expand cooperation in cyberspace and outer space. The two leaders also reaffirmed their intention to continue working together on AI in the military domain.

●COORDINATING ON KOREAN PENINSULA AND REGIONAL ISSUES: 

The two leaders committed to peace, security, and prosperity both on the Korean Peninsula and in the Indo-Pacific region.

The two leaders reiterated their commitment to the complete denuclearization of the DPRK and peace and stability on the Korean Peninsula, and pledged to work together to implement the Joint Statement of the 2018 U.S.-DPRK Singapore Summit.

Both leaders agreed to coordinate closely on DPRK policy and called on the DPRK to return to meaningful dialogue and abide by its international obligations, including by abandoning its weapons of mass destruction (WMD) and ballistic missile programs.

The two leaders committed to strengthen the trilateral partnership with Japan.

The two leaders reaffirmed efforts to uphold freedoms of navigation and overflight and other lawful uses of the sea. They reaffirmed that the maritime claims of all nations should comply with the international law of the sea.

They emphasized the importance of preserving peace and stability across the Taiwan Strait. They encouraged the peaceful resolution of cross-Strait issues and opposed unilateral changes to the status quo.

●FURTHERING OUR MARITIME AND NUCLEAR PARTNERSHIP: 

The United States welcomed the ROK’s commitment to contribute to modernizing and expanding the capacity of American shipbuilding industries, including through investments in U.S. shipyards and America’s workforce. The ROK welcomed the United States’ support for the ROK’s civil and naval nuclear power programs.

Both countries committed to collaborate further through a shipbuilding working group, including on maintenance, repair, and overhaul, workforce development, shipyard modernization, and supply chain resilience.
These initiatives will increase the number of U.S. commercial ships and combat-ready U.S. military vessels as quickly as possible, including the potential construction of U.S. vessels in the ROK.

Consistent with the bilateral 123 agreement and subject to U.S. legal requirements, the United States supports the process that will lead to the ROK’s civil uranium enrichment and spent fuel reprocessing for peaceful uses.

The United States has given approval for the ROK to build nuclear-powered attack submarines. The United States will work closely with the ROK to advance requirements for this shipbuilding project, including avenues to source fuel.

출처: https://www.hankyung.com/article/202511143776i
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※한국의 주권, 미국 통제 체제 아래 공식 편입 선언

by Jean Cummings, Political Columnist
November 14, 2025
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오늘 11월 13일, 백악관에서 한국 관세에 대한 공식 팩트시트가 공개됐다. "Joint Fact Sheet on President Donald J. Trump’s Meeting with President Lee Jae Myung" 그 내용은 그야말로 충격적이다.

이 문서는 단순히 정상회담의 의례적 발표문이 아니다. 한국의 산업, 무역, 금융, 안보 체계 전반을 미국 중심의 구조 안에 고정시키는 ‘제도적 합의문’에 가깝다.

트럼프 행정부는 이를 “한미 동맹의 새로운 장”이라 표현했지만,그 “새로운 장”의 본질은 한국의 전략적 자율권이 미국의 통제 체제 안으로 공식 편입되었음을 선언하는 것이다.

핵심은 단 하나다. 누가 대통령이 되든, 이제 한국의 시스템 전체는 미국의 승인과 규칙, 그리고 계약 망 속에 묶이게 되었다.

팩트시트의 서두는 이미 이 모든 것을 암시하고 있다. 트럼프의 “historic 2024 victory”와 이재명 대통령의 당선을 나란히 언급하며, 두 정권의 정통성을 동시에 부각시킨 것이다. 이는 이재명 정부의 민주적 가치를 칭송하기 위한 문장이 아니라, 미국이 한국의 정권 교체와 무관하게 제도적 거래를 추진할 수 있는 근거를 공식화한 장치였다.

결국 이재명 정부는 그 문장을 통해 국제적 승인을 얻었고, 미국은 그 승인과 맞바꾸어 산업, 금융, 안보 전반의 실질적 지배권을 제도적으로 확보했다. 정식으로 정부를 승인해주어야 이러한 제도를 합법적으로 확보할 수 있기 때문이다.

국가 간 조약이나 합의는, 상대방 정부가 국제적으로 ‘정통한 정부’로 인정(Recognition) 되어야 효력이 발생한다. 즉, 백악관이 공식 문서에서 “President Lee Jae Myung”이라는 이름을 명시하고 그의 당선을 “democratic strength and resilience”의 결과로 서술한 것은, 이재명 정부를 대한민국의 합법적 대표로 공식 승인(recognition) 한 행위였다.

따라서, 그 정부와 맺은 모든 협정은 국제법상 ‘정상적 정부 간 계약’으로 간주되어, 미국이 제도적 통제 구조를 구축할 법적 정당성을 얻게 된 것이다.

이재명 정부가 정통성 논란과 사법 리스크로 정치적 불안정에 놓여 있던 시점에서 트럼프가 가장 먼저 제공한 것은 ‘공식적 승인’이었다. 그 승인 자체가 이재명에게는 정치적 생명선이었고, 바로 그 지점을 미국이 지렛대로 활용한 것이다.

결국, 미국은 “어차피 오래가지도 못할 이재명을 승인 해 주는 대신, 한국 전체의 구조를 가져간 것”이다. 이것이 이번 백악관 팩트시트의 핵심 작동 원리이자, 트럼프 전략의 가장 정교하고 냉철한 계산이었다.

제목은 ‘팩트시트’이지만, 실질적으로는 한국의 주권 구조를 미국 체제 안에 고정시키는 '정책 선언문'이다. 그 내용을 보면, 지금 한국이 이미 미국의 통제 구조 속으로 완전히 편입된 현실을 분명히 알 수 있다.

1. 조선산업: 미국 해양 패권 복원의 전초기지

팩트시트에는 ‘한미 전략적 무역·투자 협정(Korea Strategic Trade and Investment Deal)’이라는 항목이 명시되어 있다.

트럼프는 한국의 조선 분야 투자 1,500억 달러를 “승인된 투자(Approved Investments)”로 규정했고, 별도로 2,000억 달러의 전략투자 양해각서를 포함시켰다.

이는 단순히 한국 자본이 미국으로 들어 간다는 의미가 아니다. 미국 조선소 산업 재건에 한국의 기술과 자본을 구조적으로 투입시켜, 미국의 해양패권 복원을 위한 전초기지로 한국을 배치한 것이며, 사실상 한국의 조선 기술력과 생산능력을 미국 해양산업 재건용으로 이전한다는 의미다.

트럼프 행정부는 이미 필라델피아, 앨라배마, 루이지애나 등지에서 해군 및 상선 조선소 복원을 추진하고 있었다. 여기에 한국의 한화오션, 현대중공업, 삼성중공업이 참여하게 되면, 한국은 기술 제공자이자 생산 리스크를 떠안는 하청국으로 전환된다. 기술의 주도권은 워싱턴이 쥐고, 납기와 생산 부담은 서울이 지는 구조다.

2. 원자력: 핵연료와 기술의 ‘면허형 주권’

팩트시트는 미국이 “한국의 민, 군 원자력 프로그램을 지원한다”고 명시하고 있지만, 그 뒤에는 “미국 법률 요건에 따라 허가된 절차에 한정한다”는 단서가 붙어 있다. 이는 곧 한국의 핵연료 농축과 재처리가 미국의 승인 절차 아래에서만 가능하다는 뜻이다.

이미 한미원자력협정(123 Agreement)을 통해 한국의 원자력 자율권은 제한되어 있었지만, 이번 합의는 그 범위를 더욱 좁혀, 한국이 독자적으로 원전을 수출하거나 중국, 러시아형 기술을 도입하는 것을 사실상 불가능하게 만들었다.

결국 한국의 원자력 산업은 미국이 ‘면허를 발급해야만 가동할 수 있는 산업’ 으로 전환된 것이다. 즉, 한국은 이제 미국의 법적 승인 없이는 핵연료 정책은 물론, 원전 전략 자체를 변경할 수도 없는 구조에 들어간 셈이다.

3. 식량, 농업, 축산물: 미국산 공급망의 제도적 고정로

이번 합의에는 식품, 농산물, 축산물 분야도 명확히 포함되어 있다. 한국은 미국과 협력하여 식품 및 농산물 교역의 비관세 장벽을 해소하고, 농업생명공학 제품의 승인 절차를 간소화하며, 미국 원예,축산물 전담 데스크를 설치하기로 했다.

이는 단순한 시장 개방이 아니라, 미국이 한국 내 식량 유통 체계와 검역 절차에 직접 영향을 미칠 수 있는 제도적 구조를 의미한다.

결과적으로 미국산 소고기, 옥수수, 유전자변형(GMO) 작물, 유제품은 한국 내에서 정책적으로 보호받는 지위를 얻게 되었고, 한국은 식품, 농업 부문에서 사실상 미국의 표준과 규제에 종속되는 체제로 들어섰다. 식량 시장이 ‘자유무역’이라는 이름으로 사실상 미국의 통제 아래 들어간 것이다.

4. 자동차, 제조업: ‘시장 접근’의 명목 아래 고정된 관세 구조

트럼프는 팩트시트에서 한국산 자동차와 부품, 목재 제품에 대해 기존 KORUS FTA 체계 대신 새로운 15%의 섹터별 관세율을 적용한다고 명시했다. 표면적으로는 균형 조정처럼 보이지만, 실제로는 미국 내 제조업과 노동시장 보호를 위한 전략적 관세 구조다.

한국 자동차는 일정 수량 한도 내에서 미국의 안전기준(FMVSS)을 충족하면 추가 인증 없이 수출할 수 있게 되었지만, 반대로 미국 자동차는 한국의 인증 절차를 대폭 완화 받는다. 그 결과, 한국 시장은 미국 브랜드의 수출 허브로 재편되고, 한국 자동차 산업은 미국의 공급망 속 하위단계로 묶이게 되면서 미국이 일방적으로 우위에 서는 구조다.

5. 반도체, 디지털,제약: 기술 규제와 데이터 주권의 귀속

반도체에 대해 미국은 “한국 보다 불리하지 않은 조건”을 약속했지만, 실상은 미국 주도 공급망 내 표준·제재·수출통제(ITAR, EAR)의 상시화를 의미한다.

디지털 조항에서는 “미국 기업에 대한 차별 금지”와 “데이터의 자유로운 이전”을 명시해, 한국의 클라우드, 통신, 핀테크 산업을 미국의 법적 틀에 묶어 두었다.

제약과 바이오 산업에서도 한국은 미국의 제재 목록 중 일부를 완화받는 대신, 미국의 특허,인증 기준을 그대로 받아들이기로 했다. 미국은 자국 제약사들이 한국 내에서 가격 통제나 제네릭 경쟁에 직면하지 않도록 제도적 방패를 마련한 셈이다.

6. 외환과 달러: 보이지 않는 사슬, 금융주권의 제약

외환시장 조항은 기술적 문장처럼 보이지만, 그 내용은 강력한 금융주권의 제도적 봉쇄다. 한국은 연간 200억 달러 이상의 달러를 시장에서 조달할 수 없으며, 추가 수요가 발생할 경우 반드시 미국과 협의해야 한다. 이로써 한국은행의 외환 정책은 사실상 미국 재무부의 승인, 감시 체계 아래 편입되었다.

팩트시트에는 다음과 같이 명시되어 있다. “As trusted partners, the two nations agree that the ROK shall not be required to fund an aggregate amount of U.S. dollars greater than $20 billion in any calendar year. The ROK will use its best efforts, to the greatest extent possible, to source the U.S. dollars through means other than market purchases so as to minimize any potential impact on the market.”

즉, 대한민국(ROK)은 매년 200억 달러를 초과하는 미화 자금을 조달할 의무가 없다고 쓰여 있다. 하지만 그다음 문장에서 “시장 매입을 통한 조달은 최대한 피해야 한다”고 되어 있다.

이 두 문장을 해석하면 실제 의미는 “한국은 연간 200억 달러 이상을 시장에서 조달하지 말고, 그 이하 범위에서 미국과 협의해 달러를 조달하라”는 뜻이다.

이 구조는 단순히 외환정책의 제한을 의미하지 않는다. 이제 한국 정부는 환율 방어, 국채 발행, 해외차입, 외환시장 개입 등 모든 주요 금융 조치를 독자적으로 결정할 수 없게 된 것이다. 즉, 미국 재무부의 시그널 하나가 한국의 통화정책 방향을 사실상 결정하는 셈이다.

달러 유동성의 상한은 한국의 대중 금융과 무역을 구조적으로 제약하며,이 체계 아래에서 한국의 금융시스템은 미국 통화 질서에 결합된 하위 노드(sub-node)로 기능하게 된다. 즉, “연간 200억 달러 이상 달러를 시장에서 조달하지 못한다”는 문구는 한국의 외환정책이 실질적으로 미국 재무부의 통제 감시망 안으로 들어갔다는 신호다.

이 조항은 단순한 제약이 아니라, 한국의 외환 안정성에도 직접적인 부담을 준다. 이미 외환보유액은 약 4,288억 달러(2025년 10월 기준) 수준으로 유지되고 있지만, 미국 금리 인상, 글로벌 유동성 축소, 방위비 증액과 같은 대규모 달러 지출 요인까지 겹치면 한국의 외환 방어력은 급격히 약화될 수 있다.

특히, 연간 200억 달러 상한 규정은 정부가 위기 상황에서 달러 유동성을 긴급 확충하거나, 한은이 외화보유액을 적극적으로 방어 자금으로 돌리는 것조차 미국의 승인 없이는 불가능하게 만든다. 따라서 이재명 정부는 단기적으로 환율, 국채, 금리 모두를 동시에 통제할 수 없는 구조적 한계에 직면하게 된다.

방위비와 무기구매 대금 등으로 달러 유출이 급격히 늘어나는 상황에서 미 재무부가 달러 조달 승인 절차를 지연하거나 제한할 경우, 한국은 즉시 원화 급락, 외자 이탈, 신용등급 하락, 금리 급등이라는 연쇄 충격을 피할 수 없다.

물론 팩트시트는 완화성 문구도 덧붙였다. “한국이 시장 불안정이 예상될 경우, 조달 상한 조정을 요청할 수 있으며 미국은 선의(in good faith)로 이를 검토할 것”이라는 단서가 그것이다.

그러나 ‘검토(review)’는 ‘지원(assistance)’이 아니다. 이는 미국이 요청을 반드시 수용한다는 뜻이 아니라, 필요할 때만 판단하겠다는 재량권 선언에 불과하다. 결국 한국은 위기 시에도 미국의 재량 아래에서만 달러를 확보할 수 있는 구조로 고정된 셈이다.

따라서 이번 조항은 한국의 외환시장 통제권을 넘긴 것에 그치지 않고, 이재명 정부의 경제정책 전반을 워싱턴의 승인 하에 움직이게 만든 결정적 구조적 족쇄로 작동하게 되는 것이다.

<이재명 때문에 벌어진 한국에 대한 강력한 조치>

1) “달러 조달 상한”은 사실상 자금 통제 장치

이재명 정부는 그동안 재정 적자와 국채 발행 확대, 그리고 정책성 펀드 운용 등에서 ‘정치적 자금 유동성’을 적극 활용해왔다. 그러나 이번 연간 200억 달러 조달 한도 조항은 그 자체로, “한국 정부가 미국의 승인 없이 외환시장이나 채권시장에 대규모 자금을 투입할 수 없다” 는 의미를 담고 있다.

결국 정권 차원에서 환율, 주가, 외환보유액을 이용한 인위적 장세 조작이나 자금 세탁, 비공식 자금 운용은 사실상 불가능해졌다. 이것은 단순한 금융규제가 아니라, 정권의 ‘현금 통제권’을 미국이 거둬간 조항이다.

2) “미국 재무부 협의”는 ‘실시간 감시’의 의미

이제 한국의 주요 외환 운용, 대규모 달러 스왑, 국채 외자 발행 등은 모두 사전 보고 및 협의 대상이 되었다. 미국 재무부는 이를 ‘협의’라는 명분 아래 실시간으로 모니터링할 수 있는 권한을 확보했다.

즉, 이재명 정부가 특정 기업, 정치세력, 혹은 재단 등에 불법 자금을 우회 지원하려는 시도를 할 경우 그 움직임은 즉시 미국의 감시망에 포착되어 차단될 수 있는 구조다. 이로써 트럼프 행정부는 한국 정부의 외환 운용을 “협의”라는 이름 아래 사실상 감시 체계 안으로 흡수했다.

3). “자금세탁,ㅈ주가조작 방지”의 이면

이재명 개인이나 측근 세력들이 과거처럼 정책성 펀드, 부동산 개발, 공공기관 프로젝트 등을 통해 자금을 순환시키는 방식을 쓰려 해도, 이제 달러 기반 결제와 외환 송금이 모두 미국의 글로벌 결제망(SWIFT, OFAC) 안에서 이뤄지기 때문에, 불법 자금 흐름이 포착되는 즉시 차단, 동결, 추적이 가능하다.

즉, 이재명 정부는 외환과 자금 운용의 ‘손발’을 완전히 묶인 채로 움직일 수밖에 없는 상황에 놓인 것이다. 이재명은 더 이상 한국의 외환보유액이나 국채시장을 ‘정치적 생존 수단’으로 활용할 수 없다.

요약하자면:

트럼프는 이재명을 직접 압박하기 보다, 이재명의 치명적인 약점을 활용해 한국의 외환, 금융 구조 전체를 미국의 실시간 통제 체계에 편입시켰다. 그 결과, 이번 합의는 단순한 외환 조정 조항이 아니라 이재명 개인에게는 경제적 징벌이자, 미국에게는 한국 내 정치 불안정 리스크를 제거한 일석이조의 전략적 설계로 작동하게 되었다.

7. 미군 주둔과 방위비: 예산으로 고정된 안보 종속

한국은 GDP의 3.5%를 국방비로 유지하고, 2030년까지 미군 장비 250억 달러를 구매하며, 주한미군 지원금 330억 달러를 제공하기로 했다. 이는 단순한 방위비 분담이 아니라, 주한미군 체제를 예산 구조 속에 고정하는 재정적 조약이다. 이런 구조에서는 앞으로 이재명이 아닌 어떤 정부가 들어서더라도 주한미군 주둔은 자동 지속된다.

트럼프는 이 합의를 통해 한국의 안보 체계를 사실상 미국 국방부 예산 시스템의 일부로 흡수했다. 즉, 주한미군 운영이 예산화, 계약화된 구조 속에서, 한국은 2030년까지 미군 장비 250억 달러와 주한미군 지원금 330억 달러를 지급하기로 명시했다. 이것은 단순한 ‘동맹비용’이 아니라, 주한미군 주둔을 제도적으로 고정시키는 장치다.

8. 노동, 환경, 지식재산권: 규범의 이름으로 묶인 제도적 락(institutional lock)... 법과 제도로 걸어 잠근 구조)

팩트시트에는 노동, 환경, 지식재산권 분야도 포함되어 있다. 한국은 미국과 협력하여 국제노동기준(ILO)과 환경협약을 강화하고, 불공정 경쟁 및 강제노동 제품의 수입을 차단하기로 했다.

이 조항은 표면적으로는 인권과 환경 보호를 위한 규범처럼 보이지만, 실질적으로는 중국산 제품과 중국식 공급망을 한국 시장에서 배제하기 위한 통상적 장치다. 즉, “강제노동 금지”라는 이름 아래, 중국의 저임금·저규제 생산체계를 한국과 미국의 무역 구조에서 자동적으로 차단하도록 설계된 것이다.

또한 한국은 미국의 특허 기준을 따르기로 하면서, ‘특허법 조약(PLT)’ 가입을 추진한다.ㅈ이는 단순한 법률 정비가 아니라, 한국의 기술·특허 보호 체계를 미국식 산업 표준에 일치시키는 조치다.

그 결과 한국의 기업은 미국식 규제, 특허, 환경 기준을 충족하지 못하면 수출 자체가 어려워진다. 결국, 이 조항은 중국산 제품의 시장 접근을 제한하고, 동시에 한국 기업을 미국 기술 질서 안에 고정시키는 이중 효과를 노린 것이다.

9. 정치적 의미: 이재명 정권 뿐 아니라 한국 전체 시스템을 묶은 합의

이 모든 합의는 앞으로 정권의 성향과 무관하게 작동한다. 조약, 투자계약, 외환한도, 군사협정이 법적 구조로 고정되어 있기 때문이다. 어떤 세력이 반미적 노선을 내세우더라도, 금융, 무역, 군사 네트워크가 이미 미국 중심으로 설계되어 있는 한 실질적 정책 변화는 불가능하다.

이재명 정부가 중국과 협력을 강화하더라도 결제는 달러 체계 속에 있고, 원자력은 미국의 승인이 필요하며, 조선과 반도체는 미국 계약망 아래 있으며, 군사안보는 주한미군 예산에 묶여 있다. 정치적 수사는 친중일 수 있어도, 국가 시스템은 이미 미국의 승인 없이는 움직일 수 없는 구조로 변했다.

결국 이번 트럼프 - 이재명 합의는 ‘한미 관계의 새로운 장’이 아니라, 한국의 시스템이 미국의 안보, 경제 질서 속으로 완전히 잠겨 들어간 결정적 대전환점이다.

미국은 조선, 원자력, 식량, 자동차, 반도체, 제약, 달러, 군사, 디지털, 지식재산권 등 여러 축을 통해 한국의 산업, 금융, 안보를 하나의 락(lock) 구조로 묶었다.

한국은 여전히 주권국가이지만, 그 주권의 작동 범위는 이제 미국의 승인 아래에서만 현실화되는 ‘제한적 주권’으로 바뀌었다.

이것이 2025년 11월 13일 백악관 팩트시트가 겉으로는 말하지 않지만, 문장 곳곳에 숨겨둔 진짜 의미다.

이 모든 조항을 합쳐보면, 이번 합의는 한국이 미국의 전략적 체제 안으로 완전히 편입된 순간을 공식화한 문서다. 즉, 미국은 군사적 점령 없이도 한국의 산업, 금융, 에너지, 방위 체계를 제도적으로 장악하는 데 성공했다.

이것은 단순한 사건이 아니라, 미국이 6·25 이후 70여 년 만에 이룩한 가장 거대한 전략적 사건이자, 한국 현대사의 구조를 근본적으로 바꿔놓은 엄청난 사건이다.  그리고 그 중심에는, 트럼프라는 인물의 냉혹한 현실주의와 계산된 침묵이 있었다.

그는 이재명 같은 약점이 많은 인물을 굳이 압박하지도, 설득하지도 않았다. 그저  울타리안에 먹잇감을 넣어두고, 이재명을 의도적으로 외면하고 침묵하면서 결국 이재명이 스스로 먹잇감을 찾아 문을 열고 들어오기를 기다렸다가 가두었다.

트럼프는 단순한 협상의 천재가 아니었다. 그는 상대의 두려움을 이용해 개인 하나를 굴복시키는 수준을 넘어, 한 사람의 공포를 통해 국가 전체의 구조를 바꾸는 심리의 지배자였다.

이재명은 자신의 생존을 위해 문을 열었지만, 그 문이 닫히는 순간 한국은 완전히 미국의 체제 안으로 들어가 버린 것이다. 이것이야 말로 트럼프식 전략의 완결이자, 이재명에게 내려진 가장 냉혹한 역사적 징벌이다.


스스로의 약점으로 인해 자신이 살기 위해 나라를 완전히 타국의 구조 속에 넘겨준 인물을 대통령이라고 불러야 할 이유가 있는가? 이재명은 아마도 한국 현대사에서 가장 역설적인 이름으로 남게 될 것이다.

그는 자신의 정치적 생존 하나를 위해, 마치 구원의 밧줄을 붙잡듯 트럼프의 인정을 갈구했다. 그리고 협상을 거래로 바꾸는데 천부적 재능을 지닌 트럼프는, 처음부터 이재명 세력이 권력을 쥐는 과정을 조용히 지켜보고 있었다. 그에게 이재명은, 오랜 숙제를 단숨에 해결해 줄 ‘기회의 인물’이었다.

한국 내부의 혼란과 지도자의 불안은 미국이 가장 쉽게 사용할 수 있는 카드가 되었고, 이재명 정권이 들어선 순간부터 판의 흐름은 이미 정해져 있었다.

70년 넘게 한국의 보수 진영은 한미 동맹을 유지하면서도 ‘주권만큼은 내주지 않겠다’는 신념으로 버텨왔다. 이승만에서 박정희로 이어지는 그 긴 세월 동안, 동맹 속의 자주라는 균형의 문은 결코 쉽게 열리지 않았다.

이승만 대통령은 6·25 전쟁 중에도 주한미군 지휘권 문제와 정전 협상에서 미국과 자주 부딪히며, ‘군사 보호 아래에서도 자주권은 포기하지 않는다’는 입장을 고수했다.

박정희 대통령 역시 베트남 파병과 새마을운동, 자주국방, 핵 개발 시도 등을 통해 미국의 원조를 받으면서도 종속을 경계한 인물이었다. 이후의 보수 정부들 또한 “동맹은 필요하지만, 국익 결정은 서울이 한다”는 원칙을 지켜왔다.

그러나 이재명의 등장은 아이러니하게도 한국 현대사의 균형추를 무너뜨린 결정적 변수가 되었다. 그는 자신의 안위와 정치적 생존에 매달린 나머지, 국가적 이해보다 개인의 안전을 앞세웠다. 그 결과 미국이 오랜 세월 두드려도 좀처럼 열리지 않던 문을 스스로 활짝 열어준 셈이 되었다.

트럼프는 이재명을 압박할 필요조차 없었다. 그는 침묵하고 외면하며, 그저 기다리기만 하면 됐다. 이재명은 트럼프가 아무 말도 하지 않을수록 더욱 초조해졌고, 그 침묵이 길어질수록 스스로 궁지에 몰려들었다. 결국 그가 내뱉은 온갖 거짓말들과 행동들이 스스로의 올무가 되어, 미국이 요구하는 모든 것을 받아들이지 않을 수 없는 처지에 놓이게 된 것이다.

백악관의 비공개 만남에서 트럼프는 단 한마디의 날카로운 경고로 협상카드를 내밀었다. 그 한마디는 협박이 아니라 통보에 가까웠고, 이재명은 그 순간 자신의 두려움과 불안에 스스로 갇혔다. 결국 그는 미국이 한국을 완전히 자기 질서 안으로 편입시키는 데 가장 손쉬운 지렛대로 전락했다. 이것이 바로 거래의 냉혹한 본질이다. 협상에서는 언제나 상대의 약점이 가장 비싼 화폐다.

그 결과, 미국은 6·25 이후 수십 년 동안 이루지 못했던 일을 단 한 번의 협정으로 완성했다. 그것이 바로 ‘완전한 한-미 일체화’였다. 자주국방을 외치며 반미를 부르짖던 세력들이, 결국 그들의 불안과 약점 때문에 미국이 원하던 문서에 스스로 서명하게 되는 아이러니가 펼쳐졌다. 트럼프는 이재명의 취약함을 지렛대로 삼아, 이승만과 박정희 시대를 거쳐 오랜 세월 미완으로 남아 있던 ‘한국의 완전한 편입’을 현실로 만들었다.

결국 이것은 트럼프가 이재명 정권에 내린 최후의 형벌이자, 동시에 중국도, 러시아도, 북한도 이제는 결코 한국을 넘볼 수 없도록 만든 트럼프식 한국 독트린의 완성이었다.

나는 얼마 전 칼럼에서 트럼프 행정부가 한국을 ‘괌화(Guam-ization)’, 즉 한국을 전략적, 군사적·경제적으로 미국의 전진기지화하는 과정으로 끌고 가고 있다고 분석했다.

그때만 해도 많은 이들이 그것을 과장된 예측이라 여겼을지 모른다. 그러나 이제 백악관 팩트시트(2025.11.13)가 그 답을 내놓았다.

이번 문서는 단순한 외교 발표문이 아니라, 내가 경고해 왔던 그 ‘한국의 괌화 시나리오’를 공식적으로 제도화한 결과물이다. 물론 한국은 괌처럼 미국의 영토가 아니다. 경제 규모와 정치 체제, 산업 구조는 전혀 다르다.

그러나 이번 협정이 만들어낸 것은 군사적 괌화를 넘어선 시스템적 괌화, 즉 한국의 금융, 무역, 조선, 에너지, 방위, 데이터 인프라 전체를, 미국의 전략적 지배 구조 속으로 편입시키는 체계적 고정(lock-in)이다.

이제 한국의 안보는 미군 주둔과 예산으로, 경제는 달러 결제와 무역 규제로, 산업은 기술, 원전, 반도체 협정으로, 미국 질서의 하위 구조에 결합되었다.

트럼프는 한국을 점령하지 않았다. 그 대신 한국의 시스템을 괌처럼 만들었다. 이것이 바로 내가 경고했던 시나리오의 현실화이며, 오늘, 백악관이 공식적으로 확인해준 결정적 증거다.

출처: Jean Cummings 페이스북 2025.11.14
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